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扬州市安全生产工作职责暂行规定

第一章  总 则

第一条 为进一步明确和落实全市各级人民政府、有关部门和单位的安全生产工作职责,有效预防生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》(安委〔2010〕2号)、《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》(苏政发〔2010〕126号)等文件规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条 本市行政区域内各级人民政府及其有关部门、单位和工会组织承担安全生产工作职责的,适用本规定。

中央、省驻扬单位承担安全生产工作职责的,按照本规定执行;其上级主管部门或单位另有规定的,从其规定。

第三条 安全生产工作以科学发展观为指导,坚持安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“一岗双责”、“一票否决”制度,按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”和分级管理、属地管理的原则,促进政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实。

 

第二章  各级人民政府安全生产工作职责

第四条 各级人民政府安全生产工作职责如下:

(一)加强本地区安全生产工作的组织领导。积极宣传、贯彻、落实国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章、标准及措施。支持、督促本地区各有关部门从产业布局、运行调控、发展规划和资金投入等方面入手,制定相关政策,引导企业切实做好安全生产工作,并组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产职责。

(二)将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划及政府年度工作计划,与经济发展和社会稳定工作同步规划、同步部署、同步推进,确保安全生产工作与本地区经济建设和社会发展相适应。

(三)将安全生产工作列入本级政府重要议事日程,定期分析本地区安全生产形势和情况,每季度至少召开1次政府常务会议专题研究、部署安全生产重要决策和工作措施,及时协调并解决安全生产工作中的重大问题。

(四)建立健全本地区各级领导干部全员安全生产责任制,全面落实安全生产“一岗双责”制,把安全生产工作纳入政府绩效考评和领导干部政绩考核的重要内容,健全和完善安全生产目标管理责任机制、动态考核机制和奖惩机制。各级人民政府主要负责人承担本地区安全生产工作的第一责任,分管安全生产工作的负责人承担具体责任,分管其他工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作承担具体责任。

(五)督促落实市安全生产委员会下达的安全生产控制指标,建立安全生产控制指标体系,层层签订安全生产责任书,逐级落实本地区安全生产目标管理责任制和行政责任追究制。对在安全生产工作中成绩显著、表现突出的先进集体和个人,予以表彰奖励。

(六)领导本地区安全生产委员会(以下简称安委会)工作。及时调整、充实安委会组成,明确各成员单位的安全生产管理职责。充分发挥本地区安委会办公室(以下简称安委办)监督检查、指导协调作用。

(七)积极推进和完善本地区安全监管网络建设,建立健全安全监管机构特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系,配备足够的监管力量,完善安全监督管理手段,加强安全监管队伍建设,切实履行安全监管职能,满足本地区安全生产工作的需要。

(八)加大政府安全生产投入,加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,积极推广应用安全生产先进技术。将安全生产工作经费纳入同级财政预算,与本地区安全生产工作需要相适应。

(九)针对本地区安全生产存在的突出问题认真组织开展重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作,建立事故隐患挂牌督办机制,督促企业依法落实安全生产主体责任,坚持加强日常监督管理,建立安全生产长效机制。

(十)根据本地区安全生产状况,建立相关部门和单位行政执法联动机制,按照职责分工,开展安全生产督查和检查,依法打击和取缔各种非法违法生产经营和建设行为。认真组织开展本地区重要节假日和重要时期的安全生产大检查。

(十一)鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施,督促生产经营单位提升安全生产工作水平。

(十二)建立健全安全生产应急救援体系,加强应急救援物资储备,制订完善生产安全事故应急救援预案,定期开展应急演练,组织指挥事故应急救援工作。

(十三)按照有关规定,负责或者授权、委托有关部门组织有关生产安全事故的调查,在法律法规规定的时间内,批复事故调查报告,并依法向社会公布事故处理结果。

(十四)承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。

第五条 市属开发园区管委会的安全生产责任参照市政府《关于进一步明确市属开发园区管委会安全生产监管职责的意见》(扬府办发〔2009〕16号)规定。

 

第三章  市各有关部门和单位安全生产工作职责

 

第六条 承担安全生产工作职责的有关部门和单位应当互相配合、加强协作、形成合力。市安全生产监督管理局承担安全生产综合监管职责,市公安局、市交通运输局、市城乡建设局、市农机局、扬州工商局、扬州海事局、扬州质监局等部门承担相应的安全生产监督管理职责,工业、商贸主管部门承担相应的安全生产指导职责,形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。

第七条 市各有关部门和单位均应承担以下安全生产工作职责:

(一)宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程;

(二)督促、指导本行业(领域)生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制;

(三)按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理;

(四)加强安全生产执法检查,依法打击非法违法、违规违章生产经营行为;

(五)建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度,制订和完善本行业(领域)生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练;

(六)在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况;

(七)根据授权或委托,依法组织或参与生产安全事故的调查处理;

(八)承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。

第八条 市各有关部门和单位还应根据自身职能,承担以下相关安全生产工作职责:

(一)市发展和改革委员会

1.负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,并督促、协调有关部门组织实施;

2.负责对涉及安全生产的产业政策的制订和调整,推进经济结构战略性调整,完善优化产业结构;

3.负责把非煤矿山业以及石油和天然气、危险化学品制造业中新建、改建、扩建项目安全审查意见作为审批、核准的前置条件之一,督促建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算;

4.按照职责分工,参与对不符合安全生产条件企业的关闭情况进行监督检查,督促有关部门加强对重点建设项目安全生产的监督检查;

5.按权限审批、核准、审核报批相关固定资产投资项目时,需执行安全设施“三同时”规定,并进行监督管理。

(二)市经济和信息化委员会

1.指导工业和重点行业加强安全生产管理。在工业和重点行业发展规划、政策法规、标准规范及技术改造等方面统筹考虑安全生产,指导重点行业排查治理隐患。严格行业准入管理,淘汰不符合安全生产条件的落后工艺和产能;

2.支持工业和重点行业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目,促进先进、成熟工艺技术和设备的推广应用;

3.负责军工行业、民用爆炸物品行业安全生产监督管理工作,指导、协调船舶行业安全生产工作。

(三)市教育局

1.负责教育系统安全生产工作,指导各类学校(含幼儿园)开展校园安全管理工作,指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施;

2.将安全教育纳入学校教育内容,指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动,普及安全知识,提高应急逃生能力;

3.指导各类学校加强学生参加校外社会实践活动的安全管理,会同有关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理;

4.督促指导各类学校加强对剧毒化学品和危险化学品的监督管理;

5.负责组织实施中小学、幼儿园校舍安全工程,会同有关部门对校舍安全工程进行监督检查和管理,承担本行政区域内中小学校舍安全工程领导小组的日常工作。

(四)市科技局

1.将安全生产科技进步纳入中长期科技发展规划并组织实施,逐步加大安全生产科研项目投入,推动安全生产科技进步;

2.推动安全生产科研成果的转化应用;

3.引导企业增加安全生产研发资金投入,促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

(五)市公安局(包括交巡警支队、消防支队)

1.负责道路交通安全管理工作;

2.负责对消防工作实施监督管理,开展火灾预防和扑救工作;

3.负责民用爆炸物品、烟花爆竹和危险化学品的公共安全管理,对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业和剧毒化学品购买、公路运输依法实施行政许可;

4.负责本行政区域内公共聚集场所和大型群众性活动的安全监督管理工作;

5.依法查处涉及安全生产的治安、刑事案件;参加有关安全生产事故的应急救援和调查处理,负责有关安全生产事故的统计报告工作。

(六)市监察局

1.参与安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查,督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责;

2.参加生产安全责任事故的调查处理,对事故涉及的以权谋私、权钱交易等违法违纪行为进行查处,对负有事故责任的监察对象进行责任追究;

3.依法对生产安全事故责任追究落实情况进行监督检查。

(七)市民政局

1.负责所属事业单位安全生产工作;

2.会同有关部门做好重大节日、祭奠活动有关公共聚集场所的安全管理工作;

3.督促指导本行业安全管理工作。

(八)市司法局

1.负责将安全生产法律法规纳入全民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识;

2.指导律师事务所、公证处等法律服务机构为生产经营单位提供安全生产法律服务。

(九)市财政局

1.按照规定落实政府安全生产投入,推动安全生产工作并提供资金保障;

2.配合有关部门制订安全生产经济政策并进行监督检查;

3.会同有关部门推进安全生产责任保险工作,监督检查生产经营单位提取安全费用、存储安全生产风险抵押金情况;

4.配合同级安委办做好年度安全生产目标管理考核工作。

(十)市人力资源和社会保障局

1.完善工伤保险政策,推进企事业单位和有雇工的个体工商户等各类用人单位及职工参加工伤保险,依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作;

2.规范企业劳动用工行为,制订女工和未成年工特殊的劳动保护政策;

3.配合有关部门制订和实施安全生产领域各类专业技术人才规划、培养、继续教育以及考核、奖惩等相关政策,组织注册安全工程师执业资格考试工作;

4.指导技工学校、职业培训机构加强安全管理工作,组织指导农民工技能培训与安全教育工作。

(十一)市国土资源局

1.组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治,依法查处违法勘查、非法开采、超层越界采矿等违法违规行为,配合做好关闭矿井和非煤矿山的安全监督管理工作;

2.负责并监督检查本行政区域内废弃矿井治理工程中的安全工作;

3.配合有关部门做好新建、改建、扩建矿山安全设施设计审查、竣工验收工作。

(十二)市规划局

负责城市地下管线的普查、规划、测绘、验收和档案信息的归口管理工作。

(十三)市城乡建设局

1.负责建筑行业安全生产监督管理工作,依法查处建筑行业安全生产违法、违规行为;

2.负责城市供水、燃气、热力等市政公用设施安全和应急管理,指导农村住房建设安全和危房改造;

3.负责建筑施工、设计、监理单位资质管理和相关安全生产许可管理;

4.参与建筑施工安全事故调查处理;负责建筑施工安全事故的统计报告工作。

(十四)市城市管理局

负责城管范围的安全生产管理工作;配合协调市安全生产月等户外活动。

(十五)市住房保障和房产管理局

1.负责所属单位的安全生产工作;

2.负责全市各类危险房屋的鉴定工作,配合有关部门做好全市重大社会活动建筑物安全检查工作;

3.负责农村住房建设安全和危旧房的安全生产监督管理工作;

4.配合有关部门,做好保障性住房建设的安全监督检查工作。

(十六)市交通运输局

1.负责指导公路、水路运输行业安全生产工作;

2.负责港口、除长江以外的通航水域水上安全监督管理,组织协调内河(长江除外)重大水上搜救应急处置工作;

3.负责公路、水路建设工程安全生产监督管理工作;

4.组织实施公路安保工程,负责查处道路、水路客货运输违法行为;

5.指导、协调地方铁路安全工作。

(十七)市水利局

1.负责水利行业安全生产管理工作;

2.组织、指导各类水利工程建设和运行的安全管理,具体负责管辖工程的安全生产工作;

3.根据职责分工,负责对影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的采砂行为进行安全监督管理。

(十八)市农业委员会

1.指导农业各产业安全生产工作;

2.负责所属企事业单位安全管理工作;

3.负责农药生产、运输、销售、使用等环节安全监督管理工作;

4. 会同有关部门负责本行政区域内森林防火的监督管理工作;

5. 负责森林采伐和林产品加工生产经营中的安全资质审查工作。

市农业机械局

1.负责农业机械安全生产监督管理工作;

2.负责拖拉机(含变型拖拉机)、联合收割机等农业机械的登记、备案、安全技术检验及号牌、行驶证、检验合格证、维修技术合格证的核发,负责农业机械驾驶人培训机构资质审定、驾驶人考试、驾驶证核发及审验;

3.组织实施农业机械安全审查、隐患排查治理及违法违规行为的查处,组织实施农业机械试验鉴定、报废更新、质量调查及农机安全法规、知识、技术标准的宣传教育;

4.负责道路外农业机械事故调查处理、统计报告,参与道路上涉及农业机械交通事故的调查处理。

(十九)市商务局

1.负责组织或牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会等活动的安全管理工作;

2.负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全管理工作;

3.配合有关部门对商贸企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

(二十)市文化广电新闻出版局

1.负责新闻出版行业和印刷业的安全生产监督管理工作;

2.负责对文化市场、文化娱乐场所、图书经营场所开展安全隐患排查治理和监督检查;

3.组织指导广播、电影、电视等新闻媒体单位开展安全生产宣传教育,对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督,配合有关部门开展安全生产宣传活动。

(二十一)市卫生局

1.负责卫生系统安全生产工作;

2.负责监督管理职业病诊断与鉴定工作,组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策;

3.负责职业健康检查、职业卫生技术服务、职业病诊断机构的监督管理。规范职业病的检查和救治,加强职业病防治机构建设;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;

4.负责职业病报告的管理,组织开展职业病防治科普宣传;

5.组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作;

6.组织指导、协调安全生产事故医疗卫生救援。

(二十二)市体育局

负责体育系统和大型体育赛事安全管理工作。

(二十三)市统计局

1.负责收集有关部门安全生产统计数据,指导有关部门做好安全生产统计工作;

2.负责向有关部门提供与安全生产相关的统计资料和统计咨询意见。

(二十四)市安全生产监督管理局

1.指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。组织起草全市安全生产规范性文件,拟订安全生产政策和规划;

2.承担全市安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门、各县(市、区)人民政府和市属开发园区管委会安全生产工作,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况;

3.承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作;

4.制定和发布工矿商贸行业地方安全生产标准和规程并组织实施;监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作;

5.依法承担非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作;

6.负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查工作,负责职业卫生安全许可证的相关管理工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为;

7.负责组织市安全生产大检查和专项督查,根据市政府授权,依法组织对生产安全事故的调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况;

8.负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作;

9.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况,承担相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作;

10.组织全市安全生产监督管理人员的安全培训工作,组织指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作,监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作;

11.指导协调全市安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。会同有关部门实施注册安全工程师执业资格考试的相关工作;

12.组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作;

13.组织拟订安全生产科技规划,指导协调安全生产信息化建设、安全生产科学技术研究和推广工作。组织开展安全生产方面的交流与合作;

14.承担市安全生产委员会办公室的具体工作。

(二十五)市食品药品监督管理局

1.负责行业的安全生产监督管理工作;

2.负责所属企事业单位的安全生产管理工作。

(二十六)市环境保护局

1.负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处理工作;

2.依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行安全监督管理;

3.负责对企业环境安全工作进行督促检查,依法查处环境违法违规行为;

4.组织指导、协调生产安全事故次生突发环境事件的应急救援。

(二十七)市旅游局

1.负责旅游行业安全管理工作;

2.配合有关部门监督检查特种旅游项目,抓好旅游安全防范措施落实。

(二十八)市粮食局

负责粮食行业和所属企事业单位安全生产工作。

(二十九)市民族宗教事务局

负责宗教活动场所和宗教活动的安全管理工作。

(三十)市民防局

1.负责全市民防(人防)系统安全生产管理工作;

2.监督检查和指导全市人防工程消防和防洪安全工作;

3.参与人防工程安全生产事故的调查处理;

4.参与重大安全事故应急救援的通讯保障工作。

(三十一)市政府法制办公室

1.负责审查有关部门报送政府的安全生产规范性文件草案,组织有关部门起草有关安全生产的重要规范性文件草案;

2.负责本级人民政府有关部门和下一级人民政府报送备案的安全生产规范性文件备案审查工作;

3.承办政府受理的安全生产行政复议案件,指导、监督安全生产行政复议工作。

(三十二)市政府国有资产监督管理委员会

1.负责所监管企业抓好安全生产责任制的落实,严格执行安全生产各项政策规定;

2.督促所监管企业加大隐患排查治理力度,落实应急救援预案,加强日常应急演练;

3.配合有关部门参加安全生产事故调查并落实责任追究;

4.引导所监管企业统筹规划安全生产工作。

(三十三)市市级机关事务管理局

指导、协调机关各部门和单位做好办公用房安全管理工作。

(三十四)市园林局

负责所属单位的安全生产工作,负责城市园林建设及园林内各类游乐设施和游客的安全管理工作。

(三十五)市妇女联合会

负责维护女职工在安全生产、劳动保护方面的合法权益,督促有关部门消除和减少影响女职工安全生产的事故隐患。

(三十六)扬州工商行政管理局

1.依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关前置审批进行审查;

2.依法查处和取缔无前置行政许可和有关行业法律法规明确由工商部门查处的无照经营行为,配合有关部门查处有前置许可的无照经营行为;

3.配合有关部门开展安全生产专项整治,对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记,配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业;

4.配合有关部门督促市场主办者、经营者建立健全安全管理制度,落实安全防范措施。

(三十七)扬州质量技术监督局

1.依法对本行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备实施安全监察;

2.按规定负责特种设备相关行政许可和监督检查;

3.负责特种设备作业人员资质考核管理;

4.负责组织开展特种设备事故调查处理工作,负责特种设备事故的统计报告工作,参与特种设备相关事故的调查处理;

5.负责烟花爆竹的产品质量监督,负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和产品质量监督。

(三十八)扬州海事局

负责辖区内水上(地方海事局管辖水域除外)安全监督管理工作;负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员管理工作;负责辖区内水上搜寻救助和水上交通事故的调查处理工作。

(三十九)团市委

负责组织开展青年职工安全生产、劳动保护方面的宣传教育和竞赛,参与安全生产宣传等活动。

(四十)市气象局

1.负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作,及时发布天气预警、预报信息;

2.负责雷电灾害防御管理工作;

3.负责无人驾驶自由气球和系留气球的安全管理工作。

(四十一)市地震局

1.负责地震灾害预防管理,监督管理建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作;

2.制订破坏性地震应急预案并检查落实情况,会同有关部门组建和培训地震灾害紧急救援队;

3.会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故。

(四十二)市供销合作总社

1.履行全市供销系统的安全管理职责,指导、监督全市供销合作企业建立健全安全生产责任制,做好本系统经营的危险化学品、农药、鼠药、民爆器材和烟花爆竹及各类物资运输、储存、经营环节的安全管理工作;

2.组织本系统的安全大检查,督促、指导供销合作企业排查事故隐患,做好消防安全以及其他安全事故的防范工作。

(四十三)市邮政局

负责邮政行业安全监督管理工作,对邮政行业执行禁限寄物品、收寄验视制度和邮寄危险化学品等情况进行监督检查,指导企业建立健全安全管理制度,落实安全防范措施,保障邮政通信安全。

(四十四)市总工会

1.依法维护劳动者的合法权益,对企业遵守劳动保障法律法规情况进行监督;

2.调研安全生产工作中涉及职工合法权益的相关问题,参与涉及职工切身利益的安全生产法规、规章草案和政策措施制订工作;

3.参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作,开展群众性劳动安全卫生活动;

4.参与职责范围内生产安全事故和职业安全危害事故的调查处理,监督生产安全事故防范和隐患整改措施的落实,配合政府推行“1+3”安全监控工作体系,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益;

5.参与监督职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况,参与相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。

(四十五)扬州银监分局

按照规定督促银行将企业安全生产情况列为授信、贷款的重要依据。

(四十六)扬州广播电视总台

组织指导集团所属广播、电影、电视等单位开展安全生产社会化公益宣传,配合有关部门开展安全生产重大宣传活动,对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

(四十七)市编制委员会办公室

负责安全生产监管机构的编制工作。根据政府规定,为安全生产监管工作提供人事保障。

(四十八)市煤炭工业公司

负责投资经营的煤矿安全生产管理工作,贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准,开展煤矿安全专项整治、事故隐患整改。

第九条 其他市有关部门按照自身职能承担相应的安全生产工作职责。

 

第四章 责任落实保障措施

 

第十条 各级人民政府及其安委会应当对履行安全生产工作职责情况进行定期报告和年度述职。本级人民政府有关部门和下一级人民政府定期向本级人民政府及其安委会报告安全生产工作情况,每年12月31日前提交安全生产工作报告和主要负责人安全生产述职报告。各级人民政府及其安委会对本级人民政府有关部门和下一级人民政府履行安全生产工作职责情况予以通报。

第十一条 对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作未及时部署落实、重大安全隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的地区或行业(领域),由上一级人民政府及其安委会发出预警通报,并对下一级人民政府及有关部门和单位主要负责人进行约谈。

第十二条 各级人民政府及其安委会对有关地区、部门、单位和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核,分级建立年度安全生产目标管理控制体系,逐级分解,层层落实。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,视情节轻重,追究市级分管领导或主要领导的责任。

第十三条 各级人民政府及其安委会对所辖区域群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业(单位)存在的,对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要负责人及相关责任人,视情节轻重,给予降级、撤职或者开除行政处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。国家另有规定的,从其规定。

第十四条 各级人民政府及其安委会依法严格查处各类安全生产事故,实行地方各级安委会层层挂牌督办制度,并切实加强综合督促检查,督促整改措施落实到位。事故查处结案后,及时公告查处结果,接受社会监督。

第十五条 各级人民政府及其安委会要切实加强生产安全事故应急救援队伍建设,根据事故等级及时启动相应的应急救援预案,组织开展事故救援工作,协调解决事故应急救援和善后处理中遇到的重大问题,并向上级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及时报告应急救援进展情况。

第十六条 各级安委会成员单位应当采取当面或书面报告的方式,向安委会报告安全生产工作情况、存在问题与下一步打算。

(一)当面报告。利用安委会召开工作会议或其他适当时机,报告履职情况或本行业(领域)安全生产相关情况,对有关领导签批事项作专题报告。

(二)书面报告。每年7月15日和次年1月15日前以文件形式向安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况以及下半年、下年度安全生产工作要点与措施。

第十七条 各级安委办及有关部门应当建立健全生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报受理与查处制度,对受理的举报事项组织调查核实,并实行逐级挂牌督办,重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

第十八条 有关部门发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全隐患或者安全生产违法行为的,应当及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。

 

第五章 附 则

 

第十九条 县(市)、区有关部门与市有关部门安全生产工作职责不对应的,由县(市)、区人民政府根据本规定进行调整细化。

第二十条 本规定实施期间,有关部门职能发生变动的,其承担的安全生产工作职责及时作相应调整。

第二十一条 本规定自2011年7月1日起施行。原《扬州市政府领导和有关部门安全生产职责》(扬府发〔2006〕138号)同时废止。

       
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